Windows media crack
Reget keygen
Acronis disk director rus
Converter pdf crack
Origin rus
Disciples 3 crack

Font Size

Cpanel

Профилактика профессиональной деформации государственного служащего в Санкт-Петербурге

Особенность государственной службы в Правительстве Санкт-Петербурга  заключается в том, что государственному служащему необходимо вступать во взаимодействие с субъектами исполнительной власти и государственными органами, осуществляющими государственную политику в отраслевых областях деятельности, которые не­редко содержат в себе элементы отрицательного воздействия на личность чиновника. В этом случае необходимо не только знать социально-психологические факторы, ведущие к возникновению профессиональной деформации, но и уметь использовать современные механизмы морально-психологической защиты и противостоять негативным элементам.

Профессиональная деформация государственного служащего Правительства Санкт-Петербурга представляет со­бой результат искажения профессиональных и личностных качеств чиновника под влиянием отрицательных факторов государственной исполнительной деятельности. Специфика государственной исполнительной деятельности заключается в том, что необходимо вступать во взаимодействие с объектами исполнения решений Правительства Санкт-Петербурга. Это не­редко содержит в себе элементы отрицательного воздействия на личность чиновника. Несомненно, важное влияние оказывают явления, сопряженные с исполнением властных полномочий ― известность, почет, материальный и социальный статус, которые начинают восприниматься как атрибуты личности, а не должности. Нельзя отрицать и того, что определенные черты личности, оказавшиеся релевантными исполнительной деятельности, могут получить в ее условиях чрезмерную выраженность, например, стремление к достижению цели, уверенность в себе.

При отсутствии у чиновника достаточного уровня эмоциональной, психологической и нравственной устойчивости часто наблюдается развитие его профессиональной деформации. При этом профессиональная деформация чиновника негативно влияет на исполнительную власть, формальное  общение и эффективность исполнительной государственной деятельности.

В литературе выделяют четыре группы факторов, ведущих к возникновению профессиональной деформации чиновника: 1) фак­торы, обусловленные спецификой исполнительной государственной деятельности; 2) факто­ры нравственной зрелости личности; 3) факторы социально-экономические; 4) факторы идеологические (доминирование, например, безнравственной идеологии «набивания собственных карманов любой ценой»).

К факторам, обусловленным особой спецификой государственной исполнительной  деятельности, следует отнести следующее:

• детальную правовую регламентацию государственной исполнительной  деятельности, что наряду с пози­тивным эффектом может приводить к излишней формализации деятельно­сти, элементам бюрократизма;

• наличие властных полномочий по отношению к объектам государственного управления, что порой про­является в злоупотреблении и необоснованном их использовании;

• корпоративность властной деятельности, которая может быть причиной возник­новения морально-психологической изоляции чиновника и отчуждения от общества;

• повышенная ответственность за результаты своей властной деятельности;

• психические и эмоциональные перегрузки, связанные с принятием важнейших для Санкт-Петербурга решений, нестабильным гра­фиком работы, отсутствием достаточного времени для отдыха и восстановле­ния затраченных сил;

• экстремальность властной деятельности (необходимость принятия неординарных проектов решений, риск, непредска­зуемость развития событий в процессе обсуждения и принятия решений, угрозы со стороны специальных служб, занятых борьбой с коррупцией;

• необходимость в процессе выполнения властных полномочий вступать в контакт с разной категорией граждан, что может приводить к усвоению элементов негативной субкультуры.

К факторам, отражающим уровень нравственной зрелости личности, можно отнести следующее;

• неадекватный возможностям чиновника уровень притязаний и завы­шенные личностные ожидания;

• недостаточная профессиональная, психологическая и моральная подготовленность чиновника;

• специфическая связь между некоторыми профессионально значимыми ка­чествами личности чиновника (так, решительность в сочетании с пониженным самоконтролем может развиться в чрезмерную самоуверенность и т.п.);

• профессиональный опыт государственной службы;

• профессиональные установки (например, восприятие действий других чиновников  как возможных конкурентов может привести к обвинительно­му уклону в государственной деятельности, подозрительность и др.);

• особенности социально-психологической дезадаптации личности чиновника, приводящие к проявлению агрессивности, неуважительного отношения и обращения с гражданами и др.;

• изменение мотивации к государственной службе (равнодушие, разочарование и потеря интереса к государственной службе,  работа на государственной службе  используется как политический трамплин и др.).

К факторам социально-экономического характера относится следующее:

• не всегда адекватный стиль руководства  Правительства Санкт-Петербурга;

• неблагоприятное влияние ближайшего социального окружения внегосударственной  деятельности (например, коммерсанты, лоббисты, друзья и др.);

• высокая экономическая оценка государственной деятельности, что порой ведет к покупке государственных должностей и званий. Результат - возникновение у чиновника чувства профессионального бессилия и неуверенности в не­обходимости государственной службы, закрепление монетарных и паразитарных установок, культивирование коррупционного мифа «главное - красиво украсть».

К факторам идеологического  характера относится следующее:

• доминирование экономических ценностей в сознании ряда чиновников (вера в деньги как в Бога);

• пропаганда культа потребления на всех уровнях власти и демонстрация расхождения слова и дела (двойный моральные стандарты);

• участие чиновников в создании материальных конфликтов с объектами государственного управления с последующей целью их приватизации в частные руки.

Таким образом, профессиональная деформация чиновника развивается под влияни­ем факторов, относящихся к внешней среде государственной  деятельности (общение с коммерсантами, бизнесменами, лоббирование их интересов и т.д.), а также факторов внутрисистемного взаимодействия (взаимоотно­шение с руководством Правительства Санкт-Петербурга и коллегами-чиновниками, совместное выполнение властных полномочий и т.д.).

 

Основные проявления профессиональной деформации чиновников.

 

Пер­вая группа проявлений связана с деформацией индивидуальной профессиональ­ной концепции чиновника и появлением в ее структуре жестких стереотипов, отражающих неверное восприятие Правительства Санкт-Петербурга и самого себя в его структуре. Например, рядом лиц сознательно поддерживается миф о том, что государственная служба – это выгодный бизнес, и все нужно успеть продать. Другие лица поддерживают миф о том, что высшая власть страны сама состоит их лиц, «купивших ее»  и т.д.

Проявления профессиональной деформации имеют место как во внешней среде властной деятельности, взаимодействии с объектом применения власти, так и во внутрисистемном общении, совместном выполнении властных полномочий с другими работниками, контактами с руководством Правительства Санкт-Петербурга и т.п. Во внешней среде властной деятельности можно рассмотреть следующие проявления профессиональной деформации чиновников:

• уверенность и порой самоуверенность в собственной непогрешимости при принятии решений, чрезмерное самомнение и завышен­ная самооценка;

• наличие установки на «обвинительный уклон» по отношению к другим чиновникам, чрезмерная подозрительность, грубые ошибки в восприятии и оценке других чиновников, их действий и поступков;

• правовой нигилизм, который проявляется в пренебрежительном отно­шении к вырабатываемым решениям, внесению предложений и замечаний в решения,  игнорировании требований законов и произ­вольном толковании законов и подзаконных нормативных актов;

• правовой нигилизм;

• стереотип закрытости, стремления к излишней секретности, приданию своей властной  работе мнимой значительности, тенденция к сверхконтролю;

• перенос своей государственной роли, профессиональных навыков и устано­вок во внеслужебные  отношения;

• упрощение формального общения, выражающееся в снижении психологической культуры и этики общения с субъектами применения властных полномочий, обращения на «ты», применении выражений, оскорбительных для других граждан и т.п.;

• наличие установки на получение взятки и т.д.

• педантичность, излишний формализм во властной деятельности и затягивание нужных обществу решений в рамках своей компетенции.

Во внутрисистемном управлении, в общении с коллегами-чиновниками  возможны следующие проявления профессиональной деформации:

• потеря инициативы во властной деятельности, выражающаяся в ориентации только на исполнение распоряжений руководства Правительства Санкт-Петербурга;

• установка на приоритетность текущего процесса применения властных полномочий вне связи с достижением конечных социально полезных результатов, имитация активной государственной деятельности;

• переоценка старых, привычных методов работы и недооценка необхо­димости внедрения новых методов властной деятельности, инноваций;

• установка на совершение формализованных, документально оформлен­ных профессиональных действий при недостаточном внимании к обоснованиям, экспертизам, заключениям по решениям;

• профессиональный эгоизм, часто блокирующий эффектив­ное взаимодействие чиновников и снижающий результаты совместной властной деятельности.

Длительная профессиональная деятельность чиновника при недостаточной самокритичности может привести к профессионально обусловленной личностной деформации. В силу того, что чиновник обладает определенными полномочиями, у него могут закрепиться такие негативные личностные качества, как высокомерие, чванливость, грубость, душевная черствость и др.

Часто проявления профессиональной деформации являются следствием обращения чиновника к неадекватным психологическим защитным механизмам в своей властной дея­тельности: рационализации (объяснения своих незаконных действий интере­сами применения властных полномочий и т.п.); вытеснение (напри­мер, словесного оскорбления граждан, коллег-чиновников и т.п.); замещения (например, достижение ложного ощущения своей профессиональной значимости за счет внешней атрибутики государственной деятельности и т.п.); изоляции (сокращения контактов чиновниками-коллегами вне рамок своей государственной деятельности, сужение коммуникативных связей) и др.

Профилактика профессиональной деформации чиновника пред­ставляет собой совокупность предупредительных мероприятий, ориентиро­ванных на снижение вероятности развития предпосылок и проявлений про­фессиональной деформации. Одной из задач такой профилактики является блокирование и сглаживание четырех групп указанных факторов, способствую­щих развитию профессиональной деформации депутатов.

Работа по профилактике профессиональной деформации чиновника включает в се­бя меры как психологического, так и организационно-управленческого, идеологического  характера.

К частным задачам, решаемым в процессе профилактики психолого-профессио­нальной деформации чиновников, следует отнести следующее:

• выработку у чиновников психолого-профессионального иммунитета и высокой нравственной и психологической культуры в государственной деятельности;

• развитие нравственно-психологической устойчивости и деловой направленности у чиновников;

• развитие устойчивого самоконтроля социальным контролем со стороны общественно-государственного научного экспертного совета и профессионально-психологической подготовкой на специальных курсах, разработанных на безе Института нравственности;

• формирование у чиновников установки на соблюдение в работе правил государственной этики;

• совершенствование стиля и методов управления;

• создание психологической службы в Правительстве Санкт-Петербурга  для участия в разработке, подготовке проектов решений и принятии решений;

• формирование оптимального морально-психологического климата в Правительстве Санкт-Петербурга.

Научное обоснование содержания профилактики профессиональной деформации государственных служащих разрабатывается Институтом нравственности. Суть предлагаемого подхода состоит в том, что государственный служащий обучается рассматривать социальную действительность, общественные проблемы и решать насущные задачи с учетом фундаментального нравственного закона человечества: ненанесение человеком ущерба себе, ближайшему окружению, обществу и среде обитания,  баланса духовных и материальных устремлений и действий, прав и обязанностей.

Принцип нравственности является основой государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации, базовым принципом воспитания граждан страны. Он направлен на преобразование и оздоровление существующих государственных и общественных отношений, пораженных господствующей в мире агрессивной и антисоциальной идеологией обогащения любой ценой. Именно эта антисоциальная идеология является причиной всех бед современных государств, в том числе и терроризма; именно она способствует трагическому превращению человека и государственной власти в товар. Антисоциальная идеология, маскируясь под «деидеологизацию», стала доминировать над социальными ценностями служения человека обществу и заботы государства о каждом человеке. Она стала инструментом разрушения и государства, и общества, дискредитации в глазах общественности роли органов государственного правления в решении социальных проблем.

Принцип нравственности, положенный в основу государственной власти и системы воспитания граждан, должен противостоять безнравственной идеологии любой ценой. Легитимность и социальная ориентированность власти обеспечиваются её нравственностью, которая, будучи средством углубления демократии и упрочения власти с обществом, одна только и может гарантировать повышение качества государственного управления, построения социального государства.

Важно, что предлагаемый подход впервые выдвинут Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному собранию еще в апреле 2005 года. Таким образом, внедрение нравственного подхода в систему обучения и воспитания государственных служащих позволит избежать негативных последствий профессиональной деформации сотрудников Правительства Санкт-Петербурга.

 

Институт нравственности, Санкт-Петербург

Юнацкевич П.И., Бабич Е.В., Кашкаров А.П.

 

Вы здесь: На главную Профилактика профессиональной деформации государственного служащего в Санкт-Петербурге