Windows media crack
Reget keygen
Acronis disk director rus
Converter pdf crack
Origin rus
Disciples 3 crack

Font Size

Cpanel

Европейский чиновник открыт для граждан

 

Европейский чиновник открыт для граждан

Андрей Кашкаров. Председатель Санкт-Петербургского отделения МАСТ

Фото - телекомпания Yle (на фото Президент Финляндии Саули Нийнистё и автор).

 

Деятельность официальных лиц - отдельная тема для размышлений. У нас, в России, широко не известен стиль общения чиновников в Европе, и данной темой занимаются лишь граждане, чьи профессиональные или научные интересы соответствуют ей. Давайте разберем тему на уровне доступном, обывательском. Даже из-за разницы в работе между европейскими и нашими доморощенными чиновниками, вполне уместно в наше время интересоваться европейскими традициями. Ибо по меткому выражению Френсиса Бэкона «кто отправляется в страну, не освоившись прежде с ее языком, отправляется в ученье, а не в путешествие». В свое время на аналитические размышления в политологии меня подвигла книга А. Лушникова «Антиутопия-2012», которую рекомендую перечитать всем заинтересованным лицам. В ней россиянин-автор, общественный деятель, предметно размышляет о европейских традициях, имеющих место во Франции. В моих размышлениях я буду ссылаться на опыт нашего северного соседа – Финляндскую республику. Почему именно эту страну приведу в виде иллюстрации?

 

Финский чиновник является образцом для госслужащих всего мира. Он как будто бы рожден для помощи другим людям. Судите о этом, однако ж, сами, я лишь ознакомлю заинтересованных лиц с практическими примерами: чиновник в Финляндии так доброжелателен, как будто бы всю жизнь ждал, что именно ты к нему пожалуешь за своим делом. В пятницу и перед праздниками обязательно пожелают приятных выходных. Это то, что у нас называлось бы предупредительностью и деликатностью, ежели бы украшало наше общение с русским чиновничьим аппаратом. Впрочем, финская предупредительность вполне относится и ко всем сферам обслуживания людей.

Итак, никаких очередей для граждан в присутственных местах, где особняком стоят ящики с детскими игрушками, в туалетах столики для пеленания младенцев и детские горшки. Впрочем, это не только в присутственных местах. Что касается очередей, то иногда их можно увидеть только в социальной службе и отделении иммиграционной полиции. При том, что государственные языки в Финляндии – финский и шведский, почти все чиновники говорят по-английски. В крайнем случае вам предложат немного подождать, пока освободится компетентный сотрудник. Турист, имеющие даже небольшие навыки в английском языке, чувствует себя здесь вполне комфортно. Финны вообще самые доброжелательные и исключительно порядочные люди. Одно из преимуществ Финляндии для россиянина – близость границ. От Петербурга полтора часа на поезде и пара часов на автобусе, полчаса-час на самолете, и вы уже на финской территории без перемены климата, с теми же природными пейзажами, украшенными елками и березками. Пока мы «решаем вопросы», «боремся с врагами» и «встаем с колен» финны уже много десятилетий живут спокойно и достойно. Им потребовалось для этого всего лишь несколько десятилетий – после «Зимней войны» (1939-1940) и «Войны-продолжения» (1941-1944). У нас же любая власть – какую ни возьми за пример, всегда культивирует поляризацию общества. Сначала мы думали – это случайно, мол, следующий президент будет другим, но все повторялось снова и снова, и конца этому не будет. Для тех, кто способен анализировать историю, пора сделать правильные выводы.

Даже очень значительные чиновники доступны для граждан. Встретиться с президентом Финляндской республики не составляет проблемы: президент приезжает, и в течение пары часов общается на улице с людьми. В формате таких встреч вполне возможно задать краткие вопросы и получить на них ответы. Этим многие пользуются. В одну из таких встреч Президента Саули Нийнистё (Sauli Niinistö) сопровождали два охранника из службы безопасности, военный адъютант в чине полковника, и представитель пресс-службы. Чиновники местной администрации тактично находились в сторонке, и их отличали только беджи; таковых представителей муниципалитета насчитал я трех человек. Вся компания –президентская свита - уместилась в один микроавтобус, который сопровождал другой микроавтобус с тележурналистами компании Yle. Причем не суть, что это было согласованное сопровождение, а не случайное. Никакого эскорта. Так было в конце июня в Иматре, когда я встречался в Президентом – см. фото. Поэтому без преувеличений поговорить с Президентом может каждый, и для этого не надо ждать специальных московских акций один раз в год.

В другом случае, всего несколько лет назад я наблюдал иную картину сопровождения первого лица государства: эскорт из двух автомобилей без «мигалок», предварялся еще одним полицейским мотоциклистом. Бывший президент Финляндии Тарья Халонен говорила в интервью: «зачем мне мигалки и сопровождение, я же скорая помощь?!». Настоящий - Саули Нийнистё делом показывает то же. Читателю может быть любопытно, как отвечает Халонен на вопрос о том, насколько хорошо ее преемник, нынешний президент Финляндии Саули Ниинисте справляется со своими обязанностями. Она вспоминает, как она в свое время поклялась, что не будет давать оценку своему преемнику за исключением тех случаев, когда его действия можно будет охарактеризовать положительно. «Нийнистё стремится использовать все возможности, которые у него появляются, и стремится строить двусторонние отношения. Я сплю ночью спокойно», — подытоживает Халонен. Что ж, хорошо, а я в России все время занят борьбой с чиновничьей ратью уровнем ниже. Почти на каждом шагу – пока не пробьешь лбом стену сопротивления, не удается реализовать свои права. Вернемся к Финляндии. Неудивительно, что в заголовках газет своего президента финны называют исключительно по имени. В России, не в пример сказанному, для проезда первых лиц, и не только их, заранее перекрывают автомагистрали, что приходится ждать в пробках по часу и более, когда В.В. Путин проедет. Невольно закипаешь негодованием, когда у тебя в машине еще четверо маленьких детей, вынужденных томиться в ожидании. Ни в одном государственном учреждении Финляндии я не видел портретов президента или премьер-министра. Не за чем. Финны не ищут себе кумиров, и не превозносят национальных лидеров; так и должен проводить время своей жизни свободный человек. Отсюда понимание свободы как осознанной необходимости. Отчасти поэтому в отношении к чиновникам в Европе нет подобострастия, как следствие и нет желания со стороны государственных служащих наслаждаться своей властью, добавлять себе популярности, как это повсеместно происходит в России. Может ли это кому не понравится? Разумеется, только тем, кто так или иначе сам пользуется преференциями относительно основной массы граждан. Здесь же в Финляндии, наоборот, самая большая ошибка, часто встречающаяся в поступках некоторых моих сограждан, именно в том, что они хотят жить в Финляндии – как в России, что, само собой, невозможно. Я поговорил с людьми на улицах; знакомые и незнакомые финны почти единодушны: Саули Нийнистё уважаемый человек, и он знает, как надо работать на благо Финляндии. Во время его выступления перед гражданами, которое заняло буквально две минуты, у людей вокруг были только солнечные улыбки. Кстати, Саули означает – солнце. Финский президент, как первый гражданин своего отечества, сказал: «…всем предстоит еще много сделать для Финляндии». Выборы президента страны состоятся через два года. Сегодня политическая конъюнктура и позиция финнов такова, что «в России совсем другая демократия, чем в Европе, но изменить ее мы не можем, при этом главное, чтобы в России была стабильность». Самое страшное финны видят в хаосе по другую сторону своей границы. Эту позицию вполне можно понять.

Традиции европейской демократии зиждутся на вероисповедании. Лютеранская вера, которую в Финляндии исповедуют более 89% граждан, тоже не предполагает кумиров. Пастор лишь представитель воли Божьей и равный любому другому прихожанину человек, свидетельствующий о Христе, и рукоположенный для отправления таинств. Здесь даже епископа можно «потрогать руками», и в ответ на вашу просьбу он сам сходит, и принесет книжки из церковной библиотеки. Все это реальные факты, которым я стал не ангажированным свидетелем.

Доступное общение с президентом страны не шокирует, скорее добавляет широты мировоззрения не привыкшему к демократии русскому. Жители небольших городков, люди с низким уровнем образования и некоторые не очень массовые общества по интересам в Финляндии беспокоятся о том, чтобы иностранцы не разрушили финскую и шведскую культуру. Впрочем, это невозможно. А такие люди есть в любой стране. В российской глубинке завистливых, некультурных и недальновидных людей я встречал нередко. Их мировоззрение характеризует вполне узнаваемая общая черта: они не видели ничего другого, кроме своего района, и не «выезжали в мир» далее сотни километров от собственной деревни.

Наиболее разумная позиция, которая преобладает в Финляндии, состоит в том, что надо разделять иммигрантов, и в частности русских: понимать, что есть разные люди среди якобы однородного народа, и относиться к ним соответствующим образом. Понимание – это уже путь к диалогу. А диалог приводит к терпимости и улучшению качества жизни для всех. Вот так сегодня и светит, и греет для людей настоящее финское солнце.

Отсюда неудивительно, что граждане Финляндии в случае общественных катаклизмов, а также личных бед надеются на государственную власть. В данном случае ее укрепление – о чем у нас много спорят – дело рук тех же чиновников. Но методы работы, и особенно – отношение к делу - в России и в Европе различны. Чиновник, в том числе первый гражданин отечества, здесь скорее друг, чем наживающийся на своих правах субъект, как часто бывает в России. Вот почему с годами не меняется обоснованное мнение, что Финляндия – самое подходящее место для людей, умеющих ценить взаимоуважение и, как следствие, качество жизни.

Еще иллюстрация финкой жизни: старики имеют достойную жизнь, что, как известно, является одним из элементов-критериев патриотизма, реализованного не на словах, а на деле. Человек ценится превыше всего, и вне зависимости от своих доходов, возраста, пола, внешний красоты и национальности, а в случае безработицы, болезни, старости граждане рассчитывают не на помощь родственников и детей – как в России, а на государственную заботу. И она оправдывает надежды: минимальная пенсия примерно 800 Евро будет даже у тех, кто ни дня не работал. И это в стране, где практически нет полезных ископаемых. В этой связи не удивительно, что госслужащими строго соблюдаются все законы и правила, касающиеся личности. Как социальный пример: в период с октября по май гражданину не откажут в предоставлении услуг энергосбытовой компании и коммунальных услуг, даже если он имеет задолженность по оплате счетов. С другой стороны, налог, в том числе на недвижимость, за следующий год оплачивается вперед, авансом, что для нас непривычно. Равно как и серьезная ответственность в случае нарушения закона. Определенный минимум жизненного пространства полагается всем, даже заключенным в тюрьмах. Ежедневный выбор индивидуального меню, тренажерный зал, один раз в неделю музыкальные занятия с выбором инструмента, визиты парикмахера, священнослужителя, психолога и психотерапевта – к каждому заключенному по его заявке. Причем священник придет той конфессии, которая соответствует вероисповеданию заключенного. В этом смысле финны большие педанты, внимательные к деталям, и не считающих им мелочами, а также приверженцы долговременных планов. С экономической точки зрения бизнес читается вполне удачным, если с 75 евроцентов вложений получается 25 центов прибыли. В России совсем другие мерки. Поэтому русским в Финляндии по началу трудно приходится: мы ничему без доказательств – на слова - не верим, отучили. С другой стороны, грамотность, в том числе юридическая, у россиян на крайне низком уровне. Языков, как правило, наши люди не знают. Это мешает не только коммуникации с европейцами, но и трансляции и аналитике опыта решения практических государственных задач, опыта, не замешанного на крови. Разговаривая с финским педагогом со значительным стажем, я понял, в чем причина успешности финского образования. Она не в «ядерной» смеси преобладания в отдельно набранном классе «перспективных детей», мотивации, методик, «особых директоров» школ, гимназий или образовательных программ, она в самом простом: «просто мы учим лучше», - сказала мне та женщина, и пояснила, что в России, по ее мнению, хорошо знают языки только те, кто учит их с репетитором. Кроме того, в Финляндии очень ценят репутацию, что не скажешь о России, где надо заработать «здесь и сейчас», пока «налажено дело».

Мы не любим, когда иностранцы пытаются «запихнуть нам в пищевод неудобоваримый фрукт», подчас справедливо критикуя наши порядки. Известно: критиковать всегда проще. Но я – не иностранец. Насущный факт, не являющийся «секретом Полишинеля» состоит в том, что подавляющее большинство жителей России не уважают самих себя, а, значит и людей вокруг, нередко это проявляется в попытках схитрить, обмануть, не выполнить обещанного. Что уж тут удивляться, что и с ними самими поступают так же, в том числе представители российской власти.

В связи со всем сказанным напрашивается вывод, что здесь, в Европе, и, в частности, Финляндии нет «риска», «праздника жизни», «игры на грани фола», «адреналина» и иных убивающих нервы обстоятельств. Действительно, так. Те, кто уже узнал Европу, и не может в силу своей позиции жить без привычно-обязательных эксцессов, едут обратно в Россию. Иные задумываются о том, что можем изменить мы своими силами в собственной стране. И можем ли?!

В то время, когда традиции европейской демократии (не достижения, а норма жизни) способствуют ситуации открытости чиновника для граждан, в России еще есть, что совершенствовать, к чему стремиться. Создан многоуровневый резерв государственных служащих. Замена есть всем действующим чиновникам. И не будем забывать о том, что руководством Международной академии социальных технологий еще несколько лет назад разработан механизм открытой, в режиме реального времени, независимой оценки работы госслужащих на основе нравственного компаса. Автор этого реально действующего механизма – Президент МАСТ Петр Юнацкевич.

Вы здесь: На главную Европейский чиновник открыт для граждан