Windows media crack
Reget keygen
Acronis disk director rus
Converter pdf crack
Origin rus
Disciples 3 crack

Font Size

Cpanel

Выступление Мурашко С.В. 07 июля 2008

7 июля 2008 года
Выступление директора Института нравственности С.В. Мурашко на заседании Отделения социальных технологий и общественной безопасности Петровской академии наук и искусств

Принципы и положения развития Российской Федерации

 


1. Принципы и положения укрепления вооруженных сил

1.1. Подготовка военных кадров содействует вооруженной защите ресурсов страны, направлена на формирование кадрового резерва двойного назначения: в военном и гражданском режимах деятельности, предусматривающих как военную подготовку, так и государственное гражданское обучение и службу.
1.2. В условиях военного времени обучение и деятельность военных кадров нацелены на ликвидацию агрессора, в условиях мирного времени – на участие в управлении ресурсов социально-экономического развития страны.
1.3. Военные кадры участвуют в государственном строительстве по развитию местного самоуправления, проводят мероприятия военно-патриотического воспитания местного населения, осуществляют военно-научное просвещение молодежи и взрослых, обязательную всеобщую начальную военную подготовку школьников.
1.4. Воинские начальники и командиры в повседневной деятельности задают подчинённым образцы нравственного поведения, прочных устоев семейной жизни, добросовестного служения Отечеству; они проявляют заботу и требовательность к личному составу, содержат военную технику и вооружение в исправном состоянии.  
1.5. Офицерский состав вооруженных сил страны находится на полном обеспечении государства, обеспечен комфортабельным жильем.
1.6. Семьи погибших военнослужащих и военнослужащих, ставших инвалидами, поддерживаются государством, им предоставляются льготные места для обучения в кадетских корпусах и высших военных учебных заведениях. Государство проводит акции памяти погибшим за Родину, оказывает почести военнослужащим, награжденным медалями и орденами.  
1.7. Младший офицерский состав обеспечивается всем необходимым для содержания своих семей, имеет условия для отдыха и участия в семейном воспитании детей.  
1.8. Содержание детей военнослужащих до 18 лет ежемесячно дотируется государством в расчете трех прожиточных минимумов на одного ребенка – члена семьи офицера.
1.9. Содержание программ подготовки военных кадров наполняется содержанием, адекватным современным вызовам и угрозам внешней и внутренней безопасности Российской Федерации.
1.10. Государство развивает систему кадетских корпусов для детей военнослужащих и детей сирот, которые воспитываются одинокими матерями.
1.11. Военные кадры получают юридическую подготовку, дающую возможность их дальнейшего использования в обеспечении общественной безопасности, борьбы с коррупцией, организованной и этнической преступностью, в защите местного населения от произвола криминала. 
1.12. Офицеры запаса подготавливаются и используются в органах государственного управления в качестве государственных и муниципальных служащих.

2. Принципы и положения государственного строительства Российской Федерации на основе местного самоуправления и образования взрослых
   
2.1. При реализации прав и свобод недопустимы посягательства на конституционный строй, нравственность, здоровье, законные права и интересы граждан, оборону страны и безопасность государства.
2.2. Использование прав и свобод как отдельной личностью, так и государственными органами ограничивается требованиями защиты нравственности и здоровья общества. Нравственность заключается в непричинении человеком ущерба себе, окружающим, обществу, природе, соблюдении баланса материальных и духовных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом. Здоровье человека заключается в хорошем душевном и физическом самочувствии, способности к созидательному труду и нравственному поведению.  
2.3. Права и свободы человека и гражданина неприкосновенны и нерушимы. Государство обязано активно участвовать в создании условий для реализации прав и свобод граждан. Основой же прав и свобод является человеческое достоинство, равенство, свобода осознанного выбора нравственного поступка, обуздание порочных наклонностей. Суды, органы общественного правопорядка, прокуратуры обязаны защищать права и свободы человека и гражданина.  
2.4. Местное самоуправление выступает организационно-правовой формой разрешения народом вопросов жизнеустройства, самоорганизации, государственного и муниципального управления. Используя различные формы прямого волеизъявления, население осуществляет свою власть непосредственно. Все властные решения подотчетны и подконтрольны населению. Через государство народ осуществляет развитие ресурсов страны, руководит объектами общенародной (государственной и муниципальной) собственности.
2.5. К области ведения органов местного самоуправления относится муниципальный жилой фонд, муниципальные дороги, местные системы энерго-, водо- и теплоснабжения, планирование и застройка населенных пунктов, благоустройство и санитарное благополучие, системы местных коммуникаций, коммунальное хозяйство, муниципальный транспорт, народное образование и здравоохранение, культурные традиции, спорт и физическая культура.
 2.6. Структура органов местного самоуправления определяется самим населением в форме утверждения местными жителями устава местного самоуправления административно-территориальной единицы, размеры которой также указывает само население. Сформированный представительный орган власти – орган местного самоуправления – назначает руководителей создаваемых им подразделений местного самоуправления. Формирование органов местного самоуправления находится в сфере исключительной компетенции местного населения, т. к. все назначаемые должностные лица органов местного самоуправления подконтрольны и подотчетны этому населению и никому больше.
2.7. Формирование населением органов местного самоуправления выступает основой государственного строительства «снизу». Население может осуществлять власть через местное самоуправление, постоянно участвовать в решении вопросов местного значения.  
2.8. Самостоятельное решение населением вопросов местного значения – основа местного самоуправления. Никто, никакой орган не вправе вмешиваться в решение этих вопросов, утверждать, отменять или приостанавливать их решение.  
2.9. Образование взрослых направлено на формирование кадров местного самоуправления, а также кадрового резерва муниципальных и государственных служащих.  
  
3. Принципы и основные положения стратегического контроля ресурсного обеспечения социально-экономического развития Российской Федерации

3.1. Стратегический контроль ресурсного обеспечения социально-экономического развития Российской Федерации – это область совместной деятельности уполномоченных органов государственной власти и общественных и государственно-общественных организаций, направленной на защиту от вызовов и угроз социально-экономическому развитию страны, на мониторинг ее ресурсного обеспечения. 
3.2. Основной вызов и угроза социально-экономическому развитию Российской Федерации – коррупция, порожденная нарушением баланса материальных и духовных устремлений и действий лиц, принимающих решения по ресурсному обеспечению социально-экономического развития страны. Отсутствие нравственных социальных идеалов, культ всевластия денег и материального благополучия любой ценой ориентирует лиц, принимающих решения по ресурсному обеспечению социально-экономического развития страны, на использование ресурсов в целях личного обогащения. 
3.3. Объект контроля ресурсного обеспечения социально-экономического развития Российской Федерации – деятельность лиц, принимающих решения по этому обеспечению.
3.4. Предмет контроля ресурсного обеспечения социально-экономического развития Российской Федерации – выявление признаков ущерба конституционному строю, нравственности, здоровью, законным правам и интересам гражданам, обороноспособности страны, безопасности общества и государства, причинённого лицами, принимающими решения по ресурсному обеспечению социально-экономического развития страны.
3.5. Способ контроля ресурсного обеспечения социально-экономического развития Российской Федерации – экспертиза решений (приказов, распоряжений, договоров, соглашений) лиц, принимающих решения. К лицам, принимающим решения, относятся руководители органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной власти в регионах Российской Федерации.
3.6. Метод контроля – открытое обсуждение решения в течение 30 суток с момента изъятия документа на экспертизу в экспертном сообществе путем проведения заседания государственно-общественного научного экспертного совета.
3.7. Результат контроля – одобрение или осуждение оцениваемого решения со стороны экспертного сообщества.
3.8. Последствия контроля – разрешение на исполнение документа или направление его на доработку с учетом высказанных пожеланий со стороны экспертного сообщества.
3.9. В Российской Федерации устанавливается система обязательной обратной социальной связи на основе массовых отзывов и оценок, доступных для всеобщего обозрения, размещаемых на информационных ресурсах всех юридических лиц. На основе обратных социальных связей вносятся правки в социально-значимые решения на всех этапах их разработки и реализации.
3.10. Отсутствие обратной социальной связи является признаком недобросовестного исполнения руководителем юридического лица своих гражданских обязанностей.  

4. Основные принципы и положения общественного контроля государственных служащих и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
   
4.1. Общественный контроль как одна из форм непосредственного осуществления власти народом Российской Федерации, направлен на активное привлечение граждан Российской Федерации к участию в следующих видах социально-значимой деятельности:
содействие органам государственной власти в обеспечении безопасности России, а также содействие безопасному проживанию граждан России на территории России и за рубежом;
обеспечение комплексной безопасности во всех сферах жизнедеятельности, включая экономическую, экологическую, правовую, информационную и духовно-нравственную безопасность граждан на территории России и за рубежом – в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с законодательством Российской Федерации, с нормами международного права, с уставами общероссийских союзов общественных объединений;
содействие органам государственной власти в реализации национальной государственной политики, программ гармоничного развития межнациональных и межконфессиональных отношений, программ борьбы с наркоманией и беспризорностью, программ возрождения институтов гражданского общества, программ борьбы с терроризмом, коррупцией и организованной преступностью, государственных молодежных программ, включая возрождение военно-патриотических и правозащитных движений;
защита прав и свобод граждан от противоправных решений и действий представителей государственных органов власти и органов местного самоуправления;
осуществление общественного контроля за деятельностью должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций;
осуществление общественного контроля за формированием и расходованием бюджетов исполнительных и законодательных органов власти избирательным процессом.
4.2. Предметом общественного контроля являются следующие признаки угрозы обществу со стороны государственных служащих, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публично обнаруживших следующие признаки профессиональной деформации: 
отсутствие специальных знаний в области государственного управления, целей и задач эффективной работы государственного органа; 
исключение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина из основного смысла и содержания деятельности органов государственной власти и государственных служащих;
наличие действий, связанных с влиянием личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению государственным служащим должностных (служебных) обязанностей;
невнимательность и некорректность в общении с гражданами и представителями организаций; 
проявление нетерпимости и неуважения к обычаям и традициям народов России; создание конфликтных ситуаций, наносящих ущерб репутации или авторитету государственного органа; 
поведение, вызвавшее сомнение в объективном исполнении государственным служащим должностных (служебных) обязанностей.
4.3. Принципами общественной оценки результатов деятельности государственного служащего или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются следующие положения: 
принцип нравственности: ненанесение человеком ущерба себе, другим людям, обществу, природе, баланс материальных и духовных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом;
принцип здоровья: обеспечение достаточной для восстановления и поддержания здоровья гражданина России государственной системы медицинского просвещения, массовой и комплексной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации;
принцип прав и интересов граждан: права и интересы граждан ограничены нравственной ответственностью перед обществом и не ограничены в своем нравственном проявлении.
4.4. Принципами государственно-общественной научной экспертизы деятельности государственного служащего или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются следующие положения: 
экспертиза осуществляется на нравственной основе. Изучая предмет исследования, эксперт определяет следующее: 1) меру ущерба, наносимого субъектом себе, ближайшему окружению, обществу, природе; 2) меру несоблюдения баланса духовных и материальных устремлений и действий, прав и обязанностей субъекта перед обществом; 
экспертная оценка носит надконфессиональный, наднациональный, надпартийный социально-значимый характер;
экспертная оценка должна быть массовой: в ее вынесении принимают участие ученые и представители общественности, заинтересованные в построении социального государства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на нравственной основе. 
4.5. Результатом общественной оценки и государственно-общественной научной экспертизы деятельности государственного служащего или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются следующие выводы, утвержденные заседанием государственно-общественного научного экспертного совета: 
фактический уровень профессиональной компетентности государственного служащего или руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 
фактический объем ущерба, нанесенного гражданам, народу Российской Федерации и его государству деятельностью государственного служащего, руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителя органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5. Принципы развития социальной сферы

5.1. Частный инвестор привлекается в социально-культурную сферу за счет придания объектам этой сферы на этапе их создания или реконструкции свойств, удовлетворяющих потребность населения в жилье, коммерческой недвижимости (бизнес-центров, офисных помещений, гостиниц, магазинов, кафе и т.п.) с обязательным сохранением и развитием функций объектов в соответствии с их целевым предназначением.
5.2. Функциональное восстановление и развитие государственных социально-культурных объектов осуществляется за счет включения их во вновь создаваемые на инвестиционных условиях и в соответствии с разрабатываемым генеральным планом города многофункциональные комплексы. Финансовое участие субъекта федерации (гарантии, бюджет) в развитии объектов социально-культурной сферы возможно в объеме 20-30%. Необходимость и объем финансирования уточняются в каждом конкретном случае. Важным условием выступает обязательный возврат вложенных средств и прибыли в определенном виде (функционально восстановленное государственное учреждение культуры, жилая площадь, отчисления на инфраструктуру и т.п.).

6. Создание системы политического просвещения граждан

6.1 Политическое просвещение обеспечивает реализацию неотъемлемого права граждан на свободное пользование достижениями государственного строительства и местного самоуправления, а также их права на беспрепятственное получение и распространение информации о процессах во власти.
Важным элементом политического просвещения остаются также знания о способах и формах участия граждан во властных циклах: целеполагание, планирование, организация, исполнение, контроль и оценка.
6.2. Политическое просвещение – это целенаправленный процесс информирования населения об имеющемся опыте государственного строительства и местного самоуправления, рассчитанный на широкие массы граждан и ориентированный на обеспечение их участия в государственном управлении и общественном самоуправлении.
6.3. Политическая просветительская деятельность планируется и осуществляется исходя из общего нравственного принципа: все во благо граждан, общества и государства, ничего во вред гражданам, обществу и государству.
6.4. Политическое просвещение должно обеспечивать участие граждан в политическом общении, чтобы каждый гражданин мог напрямую задать вопрос любому политику и руководителю и получить от него прямой ответ.  
6.5. Регулирующей нормой политического общения является право. Поэтому совершенствование права в направлении обеспечения самого факта такого общения, независимо от имущественного статуса общающихся, их возраста, состояния здоровья и занимаемой должности в социальной иерархии – и есть современная тенденция в развитии международного права не только на пространстве Содружества Независимых Государств, но и на более широких международных уровнях. 
6.6. Участие граждан в политическом общении сформирует активную международную политическую общественность, свободную в оценках тех процессов, которые происходят в различных государствах мира. Развитие технических средств связи и дистанционных образовательных технологий сделает граждан любой страны субъектами международного права. 
6.7. Современное политическое право, подкреплённое интернет-ресурсами, обеспечит визуализацию негативного согласия граждан в отношении криминальных проявлений в действиях собственных правительств и администраций. В ситуации, когда видно, что все против тех или иных конкретных решений, когда всем очевиден ущерб от действий тех или иных конкретных представителей криминальных правительств и администраций, создаются условия для нравственного выбора: делать только то, что не причиняет очевидный ущерб гражданам. На этом феномене и выстраивается методика нравственного воспитания лиц, принимающих социально-значимые решения, осуществляется перестройка криминального правительства на нравственно ориентированное. 
В ходе общения манипуляции потеряют свою силу, их заменит антиманипулятор – критерий нравственной оценки. Обществу гораздо проще увидеть угрозу, вред, ущерб для своих граждан, чем разобраться в потенциальной пользе или благе того или иного социального предложения. Рассуждения о будущем благе – это тоже сильный инструмент манипуляторов: всем предлагается потерпеть, а кому-то под этим предлогом уже сейчас причиняется ущерб, вред. Поэтому предметом политического общения выступает нравственная оценка, поиск ущерба, вреда от социально-экономического предложения любого гражданина или организации, даже если организацией является само государство. Если ущерба нет и граждане видят, что никто не пострадает от предлагаемой социальной инициативы, проводимой в форме закона, указа, распоряжения или иного нормативного акта, то они санкционируют данную инициативу по принципу: «вреда никакого, а о пользе сказать пока нечего». В ходе общения всегда можно услышать пострадавшую сторону, которая, опять-таки благодаря общению, вносит коррективы в предложенную ранее социальную инициативу.
6.8. Важной характеристикой современного права выступает организация участия граждан в прямом общении с любым социальным субъектом. Данное условие обеспечивает минимум адекватного правового просвещения граждан и лишает всякого смысла криминальные проявления в последующей политике государственных органов власти и органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций всех форм собственности. Нравственные идеалы, санкционирующие отказ от нанесения ущерба (вреда) одним социальным субъектом другому, возвращаются в политику через масштабные дискурсы, политическое общение.
Ориентация граждан на эффективные способы и формы результативного для них участия в государственном управлении и общественном самоуправлении – и есть задача современного политического просвещения. 


 

Вы здесь: На главную Выступление Мурашко С.В. 07 июля 2008